加快推进中国高等教育质量保障体系建设

加快推进中国高等教育质量保障体系建设

季平

(教育部高等教育教学评估中心北京100120)

在我国,提高质量已成为今后一个时期高等教育的中心任务,健全高等教育质量保障体系是实现这一任务的基本途径和重要举措。高等教育质量保障及其体系建设,既是一个理论课题,更是一个实践难题,许多问题有待深入探究。

一、充分认识高等教育质量保障体系建设的重要意义

质量保障体系建设是时代赋予高等教育的崭新命题,是我国高等教育从精英时代走向大众化时代全面提高质量的客观选择。20世纪末,我国政府作出了加快高等教育发展的重大决策,经过连续几年的扩大招生,目前,高等学校在学总人数已达2700万人,规模居世界首位,毛入学率也达到了23%以上,进入了国际公认的高等教育大众化阶段。高等教育大发展,一方面满足了人民群众日益增长的接受高等教育的需要,适应并促进了经济和社会的发展,另一方面,这种大发展本身也面临着不少问题与矛盾,集中体现就是:办学整体水平和教育质量有待提高,优质教育资源供给不足;高等教育结构还不尽合理,与经济和社会发展需要不能完全适应;影响高等教育发展的体制和运行机制有待进一步完善。上述三个方面,最为核心的就是质量问题,其他两方面的矛盾也是质量上的矛盾,或者是由质量问题引起的矛盾。因此,质量就成为当前及今后一个时间高等教育最突出、最需要迫切解决的问题,必须把工作重心放到提高高等教育质量上来。

提高质量也是我国全面增强国家综合实力和国际竞争力、建设人力资源强国的重要表现和必然要求。党的十七大明确提出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略目标,提高高等教育质量是实现人力资源强国目标的基础和关键。必须坚定不移地把高等教育质量提高到一个新的阶段和水平。

质量保障体系建设,是全面提高教育质量的支撑性条件,没有一个科学合理、系统完备、运行良好的保障体系,提高质量就无从谈起。

建立健全高等教育质量保障体系,是顺应世界高等教育发展趋势、迎接挑战、掌握发展主动权的战略步骤。建设高等教育质量保障体系,已经成为世界高等教育潮流,有资料显示,早在上个世纪80年代,伴随着世界范围内科学技术革命的挑战,伴随着高等教育迅速扩充带来的质量问题,发达国家率先掀起了高等教育质量保障运动。到目前为止,越来越多的发达国家建立了自己的高等教育质量保障体系,并且就高等教育质量保障所展开的双边或多边合作也不断扩大,地区间以至国际间的高等教育质量保障组织不断建立。越来越多的国家把提供教育质量保障看作是获得和维持高等教育机构在世界范围内的可信度的一个基本条件。

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